近半年多來，全國多個省市陸續發布了小靈通即將全網升級的公告。在LTE FDD牌照發放在即的背景下，小靈通退市問題再次引發各方關注。

    工信部通信發展司聞庫司長日前表示，自4G發牌以來，我國4G發展非常快，截至9月底用戶已超過4300萬，預計2014年我國LTE用戶將達到6000萬到 7000萬，而到2018年我國LTE用戶將達到3.5億到4.6億，LTE的滲透率將達到25%到30%。

    顯然，在4G全面普及大潮即將到來的當下，各方都不想把小靈通這個近乎1G時代的產品帶入2015年。綜而觀之，從產業鏈和網絡保障看，小靈通產業鏈早已衰落，終端、設備、零件等無法保障網絡和后續服務質量；從投入產出比看，全國數萬個小靈通基站只為幾百萬不活躍用戶服務，在站址資源稀缺的當下，這造成大量通信資源的浪費。據統計，福建小靈通退市前，全省活躍用戶僅數百人。況且小靈通用戶APUR值很低，不足以抵消運營商的網絡維護成本；從用戶需求看，小靈通長期存在的殺手锏之一就是通話資費低廉，這在運營商、OTT近乎免費通話的新興業務下已沒有優勢，且無法滿足用戶多元化的通信需求；從通信技術更新換代看，小靈通的頻譜、站址等“遺產”將為4G建網注入新動力。

    通信技術改朝換代根植用戶需求

    技術進步和用戶需求是電信行業發展的源動力，電信行業也在自身進步中不斷推動社會經濟發展。從這個意義上看，小靈通業務曾經的輝煌是因為其契合了用戶對通信服務的某些剛性需求，例如低資費通話。小靈通的衰落是因為其在通信技術日益快速的更迭中逐漸落伍。如今，廉價的通話需求顯然已非通訊的全部內容，小靈通停滯的技術無法滿足消費者對更多元化、更具性價比的綜合信息服務的需求，必然走向衰敗。

    4G時代，高速網絡為應用創新打造了堅實的網絡基礎，運營商唯有根植用戶需求，才能準確把握市場脈動，贏得市場主動權。而避免“小靈通式”的創新產品成為監管者、運營商之間，市場和政治博弈的新工具，監管思路亟待改變。歷次改革也證明，無視用戶需求，為了扶持一方而暫時抑制另一方以尋求表面的市場均衡往往事與愿違。

    小靈通興衰透射電信業演變，頻譜再分配引關注

    根據工信部TD-LTE頻譜規劃，中移動獲得130MHz頻譜資源，頻段分別為1880-1900MHz、2320-2370MHz、2575-2635MHz；中電信獲得40MHz頻譜資源，頻段分別為2370-2390MHz、2635-2655MHz；中聯通獲得40MHz頻譜資源，頻段分別為2300-2320MHz、2555-2575MHz。此外，2500-2690MHz的190M頻段均確定用于TD-LTE。隨著后續FDD牌照發放、4G網絡建設大規模推進，頻譜需求與資源稀缺的矛盾將愈發突出。同時，以目前的高頻段部署TD-LTE網絡將給運營商基站建設、選址等帶來困難，因此后續4G混合組網對于低頻段的需求更加強烈。而小靈通所在的低頻段穿透力強，通話質量好，用戶體驗好，未來4G網絡部署將事半功倍，在當前不均衡的4G市場格局中，這部分頻段的歸屬將影響后續運營商市場競爭。

    速途研究院執行院長丁道師認為，小靈通所占頻段非常珍貴，勢必要讓路給新技術。就像電視盒子，小靈通屬于過渡產品。目前，手機用戶已達10億，為了百萬小靈通用戶去維護基站、提供服務，實在劃不來。說到底，小靈通就是電信市場競爭升級的推動者。

    小靈通可謂電信業改革的衍生品，也成為電信業競爭的縮影。它的出現是中國電信和中國網通沒有移動業務牌照下，突圍市場失衡競爭格局的無奈之舉；它在3G時代的“僵而不死”除了政策細化不到位，運營商無法強制轉網等原因外，也是電信聯通在不均衡市場中爭取綜合競爭力的籌碼。盡管工信部明確2011年完成小靈通退市，所占用頻段(1900—1920MHz)劃歸我國第三代公眾移動通信系統(TD-SCDMA)，但三年來中移動一直未獲得該頻段；而隨著它在4G時代功成身退，其所在頻段的歸屬終將畫上句號，重構4G競爭籌碼。

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    4G時代全面到來的今天，1G時代的產物、已有16年歷史的小靈通即將走到盡頭。目前，全國各地正按部就班地推進小靈通服務全面升級。北京聯通近日最新宣布，將于今年12月31日終止該地區的小靈通服務。從此前各地發布的消息看，運營商正力爭年底前完成小靈通的服務升級工作。與此同時，TD-LTE發牌已近1年，LTE FDD發牌呼聲漸響，在通信技術更新換代的關鍵節點，小靈通的功成身退也為后續政策調整、市場洗牌留下想象空間，或影響運營商4G戰略部署。